■ 議会は討議をしているか

６．議案と議決態様

現在、議会で審議される議案のほとんどが、首長・執行側から提出されており、その割合は市議会で約９割にものぼる。

議員による提出議案はわずか１割、その内訳を見ると、新規の政策的条例案はわずか０．８％に過ぎない。提出議案の大多数は意見書や決議などで、事前に文案を調整した上で、全会一致で提出されるものも少なくない。

議会に出された議案はどのように議決されるのか。執行機関によって提出された議案の議決態様を見ると、原案可決率は市議会で９８．７５％、町村議会で９９．２％にも上る。つまり、執行側から提出された議案のほとんどが、そのままのかたちで議会を通過していることになる。

【６－１】議員による提出議案の割合と内訳

出典：（６）より作成

【６－２】執行機関による提出

出典：《上》（６）（２００５年）　《下》（９）（２００４年）